政策性银行，指的是由政府出资设立的具有特殊职能和作用的银行。它们与商业银行不同，其主要职能是支持国家的经济政策和社会发展计划，为国家考虑经济发展的长远利益，而不是单纯追求经济效益。
政策性银行主要承担以下职能：
一、贷款政策。政策性银行通过制定差别化的贷款政策，为国家的重点建设项目提供贷款支持，特别是对于那些商业银行难以涉足的领域，如基础设施建设、城市化进程中的住房建设等方面。政策性银行通过为这些领域提供融资支持，促进了国家经济的发展。
二、发展型金融创新。政策性银行在发挥传统金融服务作用的同时，也注重发展新型金融工具。如中国进出口银行 已主导发行许多海外红色基金，为中国企业的“走出去”提供资金支持和风险保障。
三、政策性金融机构建设。政策性银行还为地方政府和企业提供一系列的金融服务，如政府与银行联合发起扶贫产业基金、养老基金等系列“政银联合”金融服务，这些服务有望解决社会现实问题并填补一些传统金融服务的空白。
四、国际合作。政策性银行在国际经济合作中扮演着重要角色，为企业“走出去”、推动“一带一路”建设等提供支持。例如，中国的中国银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行等银行都参与了国际基金集资，以发挥金融机构在中国和其他国家之间联系的重要作用。
以上职能表明，政策性银行具有不可替代的职能和作用，为国家的经济发展提供了有力的支持。政策性银行的发展，可以推进国家经济发展和社会进步，也有利于提高银行体系的整体水平和服务能力。
